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      1. 河南省實(shí)施《中華人民共和國水法》辦法
        安陽(yáng)城鄉水務(wù)集團有限公司 | 發(fā)布時(shí)間:2011/1/20 | 瀏覽次數:

        河南省實(shí)施《中華人民共和國水法》辦法

          (1993年2月16日河南省第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十三次會(huì )議通過(guò) 根據1997年5月23日河南省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十六次會(huì )議《關(guān)于修改〈河南省水法實(shí)施辦法〉的決定》修正2006年5月31日河南省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議修訂)
         
        第一章 總  則
         
        第一條 為了合理開(kāi)發(fā)、利用、節約和保護水資源,建設節水型社會(huì ),保障經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展,根據《中華人民共和國水法》和有關(guān)法律、法規的規定,結合本省實(shí)際情況,制定本辦法。
         
        第二條 本辦法所稱(chēng)水資源,是指地表水和地下水。在本省行政區域內開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護、管理水資源,防治水害,應當遵守本辦法。在本省行政區域內國家管理的水事事項,不適用本辦法。
         
        第三條 水資源屬于國家所有。農村集體經(jīng)濟組織的水塘和由農村 集體經(jīng)濟組織修建管理的水庫中的水,歸各該農村集體經(jīng)濟組織使用。
         
        第四條 鼓勵和支持依法開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護水資源和防治水害的各項事業(yè)。開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護水資源和防治水害,應當全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合利用、講求效益,發(fā)揮水資源的多種功能,協(xié)調好生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水。依法開(kāi)發(fā)利用水資源的單位和個(gè)人的合法權益受法律保護。
         
        第五條 各級人民政府應當加強水資源保護工作,采取有效措施,保護植被,植樹(shù)種草,涵養水源,防治水土流失和水體污染,改善生態(tài)環(huán)境。任何單位和個(gè)人有依法保護水資源的義務(wù),并有權對污染和破壞水體的 行為進(jìn)行監督、檢舉和控告。
         
        第六條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)按照規定的權限負責本行政區域內水資源的統一管理和監督工作。
        省、省轄市人民政府水行政主管部門(mén)可以委托其所屬的水工程管理機構,在所管轄的范圍內行使水資源管理和監督職責。
        縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照職責分工,負責本行政區域內水資源開(kāi)發(fā)、利用、節約和保護的有關(guān)工作。
         
        第二章  水資源規劃
         
        第七條 全省開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害區域綜合規劃,由省水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制,報省人民政府批準。
         
        省轄市、縣(市)開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害區域綜合規劃,由同級水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制,報本級人民政府批準。
         
        全省主要河道和跨省轄市的河道的流域綜合規劃,由省水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)和有關(guān)省轄市人民政府編制,報省人民政府批準。其他河道的流域綜合規劃,由有管轄權的省轄市或者縣(市)人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制,報本級人民政府批準,并報上一級水行政主管部門(mén)備案。
         
        第八條 防洪、治澇、灌溉、航運、供水、水力發(fā)電、漁業(yè)、水資源保護、水土保持、水文、節約用水等專(zhuān)業(yè)規劃,由縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)編制,征求同級其他有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后,報本級人民政府批準。專(zhuān)業(yè)規劃應當服從綜合規劃。
         
        第九條 經(jīng)批準的規劃是開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護水資源和防治水害活動(dòng)的基本依據。修改規劃,應經(jīng)原批準機關(guān)批準。
         
        第十條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān) 部門(mén)根據開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害的區域綜合規劃或流域綜合規劃,制定實(shí)施計劃,報本級人民政府批準后組織實(shí)施。
         
        第十一條 建設水工程必須符合流域綜合規劃。在河道、水庫上建設水工程,其工程可行性研究報告報請批準前,縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當按照管理權限 對水工程的建設是否符合流域綜合規劃進(jìn)行審查并簽署意見(jiàn)。
         
        第三章水資源開(kāi)發(fā)利用
         
        第十二條 開(kāi)發(fā)利用水資源,應當實(shí)行興利與除害相結合的原則,兼顧上下游、左右岸和地區之間利益,充分發(fā)揮水資源的綜合效益,并服從防洪的總體安排。任何單位和個(gè)人引水、蓄水、排水或在水域興建其他工程,不得損害公共利益和他人的合法權益。
         
        第十三條 開(kāi)發(fā)利用水資源,應當首先滿(mǎn)足城鄉居民生活用水,統籌兼顧農業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水和航運需要。
         
        第十四條 縣級以上人民政府應當因地制宜,合理開(kāi)發(fā)、綜合利用、節約保護水資源,保障水資源的可持續利用。
         
        鼓勵開(kāi)發(fā)利用雨水、洪水和再生水資源。水資源短缺地區,應當興建蓄水或者外調地表水工程。水資源嚴重不足地區,應當采取有效措施,防治水土流失,逐步恢復生態(tài)。
         
        在容易發(fā)生土壤鹽堿化和漬害的地區,應當采取措施,控制和降低地下水位。在引黃地區應綜合利用黃河水沙資源,妥善處理泥沙?h級以上人民政府水行政主管部門(mén)有權對退水退沙超標口門(mén)限制引水,直至停水。沉沙池由受益地區有償使用。
         
        第十五條 建設水電站,應當保護生態(tài)環(huán)境,兼顧防洪、供水、灌溉、航運和漁業(yè)等方面的需要。
         
        第十六條 興建跨流域引水工程,必須進(jìn)行全面規劃和科學(xué)論證,統籌兼顧用水、排水、泥沙處理等各方面的需要,并防止對生態(tài)環(huán)境的不利影響。
         
        第十七條 興建水工程,必須遵守國家規定的基本建設程序和其他有關(guān)規定,凡涉及其他地區和行業(yè)利益的,建設單位必須事先向有關(guān)地區和部門(mén)征求意見(jiàn),并按照規定報上級人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)審批。
         
        第四章水資源、水域和水工程的保護
         
        第十八條 從事水資源開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護和防治水害等水事活動(dòng),應當遵守經(jīng)批準的規劃;因違反規劃造成河道或者水庫水域使用功能降低、地下水超采、地面沉降、水體污染的,應當承擔治理責任。
         
        第十九條 開(kāi)采礦藏或者建設地下工程需疏干排水的,采礦單位或者建設單位應當進(jìn)行地下水監測,并采 取措施,保護水資源不受污染和破壞。因疏干排水導致地下水水位下降、水體污染、水源枯竭或者地面塌陷,采礦單位或者建設單位應當采取補救措施;對他人生活和生產(chǎn)造成損失的,依法給予補償。
         
        第二十條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同同級環(huán)境保護行政主管部門(mén)和有關(guān) 部門(mén),對所管轄的河流、水庫擬定水功能區劃,報本級人民政府批準,并報上一級水行政主管部門(mén)和環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案。開(kāi)發(fā)利用水資源、水域的活動(dòng)以及向水體排污應當符合經(jīng)批準的水功能區劃的要求。
         
        第二十一條 建立飲用水水源保護區制度?h級以上人民政府應當按照國家有關(guān)規定,劃定飲用水水源保護區并予以公告。
         
        第二十二條 縣級以上人民政府應當根據水資源條件,制定城鄉飲用水安全保障的應急預案,及時(shí)處理突發(fā)事件,保證城鄉居民飲用水安全。
        縣級以上人民政府環(huán)境保護、水利、國土資源、建設、衛生等行政主管部門(mén),應當在各自職責范圍內,加強飲用水水質(zhì)管理,保護飲用水水源,防止水源枯竭和飲用水污染。
         
        第二十三條 禁止在飲用水水源保護區內設置排污口。在河流、水庫、渠道新建、改建或者擴大排污口的,應當按照規定編制入河排污口設置論證報告,報有管轄權的水行政主管部門(mén)審查同意,由環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責對該建設項目的環(huán)境影響報告書(shū)進(jìn)行審批。
         
        第二十四條 從事工程建設,占用農業(yè)灌溉水源、灌排工程設施,或者對原有灌溉用水、供水水源有不利影響的,建設單位應當事先報有管轄權的水行政主管部門(mén)批準,并采取相應的 補救措施;造成損失的,依法給予補償。
         
        第二十五條 在地下水超采地區,縣級以上人民政府應當采取措施,嚴格控制開(kāi)采地下水。在地下水嚴重超采地區,經(jīng)省人民政府批準,可以劃定地下水禁止開(kāi)采或者限制開(kāi)采區。在地下水禁止開(kāi)采區內,不得新建、改建、擴建取用地下水的建設項目;在地下水限制開(kāi)采區內,確需取用地下水的,須經(jīng)省水行政主管部門(mén)批準。在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋的區域內,應當嚴格控制取用地下水。
         
        第二十六條 國家所有的水工程,由縣級以上人民政 府按照國家和本省有關(guān)規定,依法劃定管理和保護范圍,并設立標志。
         
        前款規定以外的其他水工程,由縣(市、區)人民政府劃定管理和保護范圍。在水工程保護范圍內,禁止從事影響水工程運行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、采砂、取土、建房、建窯、葬墳等活動(dòng)。
         
        縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應當加強對名泉的管理和保護。
         
        第二十七條 禁止在河道、水庫、渠道內棄置或堆放 阻礙行洪、排澇、灌溉、航運的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物。在航道內不得棄置沉船和設置礙航漁具,不得種植水生植物。
         
        未經(jīng)有管轄權的水行政主管部門(mén)批準,不得在河床、河灘和大中型渠道管理范圍內修建建筑物。
         
        禁止在水庫庫區違法造地。禁止圍墾河道,確需圍墾的,必須經(jīng)過(guò)科學(xué)論證,并提出書(shū)面報告,經(jīng)省水行政主管部門(mén)審查后,報省人民政府批準。
         
        利用河道、水庫從事養殖、旅游、餐 飲等活動(dòng)的,應當符合水功 能區劃和水資源保護規劃的要求,服從防洪安全和水工程運行安全的需要。
         
        利用河道、國有水庫從事前款規定活動(dòng)的,應當經(jīng)有管轄權的水行政主管部門(mén)批準。
         
        第二十八條 在河道管理范圍內進(jìn)行采砂活動(dòng)的,必須按照國家有關(guān)規定向有管轄權的水行政主管部門(mén)申請辦理采砂許可證。
         
        縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當根據河道行洪和堤防安全的需要,劃定禁采區,規定禁采期,并予以公告。
         
        經(jīng)批準進(jìn)行河道采砂活動(dòng)的,必須按照批準的范圍和作業(yè)方式開(kāi)采,并依法繳納采砂管理費。
         
        第五章水資源配置
         
        第二十九條 全省的和跨省轄市的水中長(cháng)期供求規劃,由省人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定,經(jīng)省人民政府發(fā)展改革主管部門(mén)審查批準后執行。省轄市、縣(市、區 )的水中長(cháng)期供求規劃, 由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)依據上一級水中長(cháng)期供求規劃和本地區的實(shí)際情況制定,報本級人民政府發(fā)展改革主管部門(mén)審查批準后執行。
         
        第三十條 調蓄徑流和分配水量,應當依據流域規劃和水中長(cháng)期供求規劃,制定水量分配方案,并應當充分考慮生態(tài)環(huán)境用水需要。
         
        跨行政區域的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調度預案,由共同的上一級人民政府水行政主管部門(mén)商有關(guān)地方人民政府制訂,報共同的上一級人民政府批準后執行。
         
        水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調度預案經(jīng)批準后,有關(guān)人民政府必須執行。
         
        第三十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當根據批準的水量分配方案和年度預測來(lái)水量,制定年度水量分配方案和調度計劃,經(jīng)本級人民政府批準后,實(shí)施水量統一調度。
         
        全省主要河道以及大型和重點(diǎn)中型水庫的年度水量分配方案,應當納入全省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃。
         
        第三十二條 直接從河道、水庫或者地下取用水資源的單位和個(gè)人,必須按照國家和本省有關(guān)規定,向水行政主管部門(mén)申請領(lǐng)取取水許可證,并交納水資源費,取得取水權。 家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取水的除外。
         
        第三十三條 直接從河道、水庫或者地下取水的新建、改建、擴建的建設項目,按照國家和本省規定需申請取水許可的,在申請取水許可之前,建設單位應當按照規定進(jìn)行建設項目水資源論證,編制建設項目水資源論證報告,報有管轄權的水行政主管部門(mén)審查;建設單位未提交建設項目水資源論證報告書(shū)的,水行政主管部門(mén)不 得批準其取水許可申請。建設單位未向審批部門(mén)提交取水許可申請的書(shū)面審查意見(jiàn)及經(jīng)審定的建設項目水資源論證報告書(shū)的,審批部門(mén)不得批準該建設項目。
         
        第三十四條 取水單位或者個(gè)人應當依照國家技術(shù)標準安裝計量設施,保證計量設施正常運行,并按照規定填報取水統計報表。
         
        縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當加強對取水單位和個(gè)人的取水情況的監督檢查,有關(guān)單位和個(gè)人應當如實(shí)提供取水數據等有關(guān)資料。
         
        拒不提供或者提供虛假取水數據的,按照取水許可證批準的取水量或者取水設施最大取水能力每日運轉24小時(shí)計算取水量。
         
        第三十五條 使用水工程供應的水,應當向供水單位繳納水費。供水價(jià)格按照水工程管理權限由縣級以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同同級水行政主管部門(mén)確定。
         
        第六章水事糾紛處理與執法監督檢查
         
        第三十六條 省轄市、縣(市、區)之間發(fā)生水事糾紛,應本著(zhù)互讓互諒、團結協(xié)作的原則, 通過(guò)協(xié)商或者調解解決。協(xié)商、調解不成的,由共同的上一級人民政府或其 水行政主管部門(mén)處理。在水事糾紛解決之前,省轄市交界線(xiàn)兩側各五公里以?xún),縣(市、區)交界線(xiàn)兩側各三公里以?xún),任何一方不得修建排水、阻水、引水和蓄水工程,不得單方面改變水的現狀。
         
        第三十七條 單位之間、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的水事糾紛,應當協(xié)商解決;當事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的,可以申請縣級以上人民政府或者其授權的部門(mén)調解,也可 以直接向人民法院提起民事訴訟?h級以上人民政府或者其授權的部門(mén)調解不成的,當事人可以向人民法院提起民事訴訟。
         
        在水事糾紛解決之前,當事人不得單方面改變現狀。
         
        第三十八條 縣級以上人民政府或者其授權的部門(mén)在處理水事糾紛時(shí),有權采取臨時(shí)處置措施,有關(guān)各方或者當事人必須服從。
         
        第三十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當建立健全水政監督檢查制度,實(shí)行行政執法責任制,依法實(shí)施水政監督檢查。水政監督檢查人員應當忠于職守,秉公執法,在履行監督檢查職責時(shí)應當向被檢查單位或者個(gè)人出示執法證件。
         
        第四十條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)及其水政監督檢查人員履行本辦法規定的監督檢查職責時(shí),有權采取下列措施:
         
        (一)要求被檢查單位提供有關(guān)文件、證照、資料;
        (二)要求被檢查單位就執行本辦法的有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明;
        (三)進(jìn)入被檢查單位的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調查;
        (四)責令被檢查單位停止違反本辦法的行為,履行法定義務(wù)。
         
        第四十一條 水政監督檢查人員進(jìn)行監督檢查時(shí),有關(guān)單位或者個(gè)人應當給予配合,如實(shí)反映情況,提供有關(guān)的真實(shí)數據、資料,不得拒絕、拖延或者謊報,不得阻礙水政監督檢查人員依法執行職務(wù)。
         
        第四十二條 上級水行政主管部門(mén)必要時(shí)可以直接查處下級水行政主管部門(mén)管轄的水事案件;下級水行政主管部門(mén)也可以受上級水行政主管部門(mén)委托查處指定的水事案件。
         
        第七章法律責任
         
        第四十三條 違反本辦法規定,有下列行為之一的, 由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令其停止違法行為,限期清除障礙或者采取其他補救措施,并處罰款:
         
        (一)在河道、水庫、渠道內棄置、堆放阻礙行洪、排澇、灌溉、航運的物體的,種植阻礙行洪的林木和高稈作物的;
        (二)在航道內棄置沉船、設置礙航漁具、種植水生植物的;
        (三)未經(jīng)批準在大中型渠道管理范圍內修建建筑物的;
        (四)在水庫庫區違法造地以及擅自圍墾河道的;
        (五)未經(jīng)批準占用農業(yè)灌溉水源、灌排工程設施,或者對原有灌溉用水、供水水源有不利影響的;
        (六)未經(jīng)批準或者不按照采砂許可規定的區域、期限和作業(yè)方式進(jìn)行采砂活動(dòng)的;
        (七)在地下水禁止開(kāi)采區內取用地下水的;
        (八)未經(jīng)批準在地下水限制開(kāi)采區內取用地下水的。有前款(一)至(六)項規定行為之一的,處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;有前款(七)、(八)項規定行為之一的,處以二萬(wàn)元以上 八萬(wàn)元以下罰款。
         
        第四十四條違反本辦法第二十七條第六款規定,未經(jīng)批準利用河道、國有 水庫從事養殖、旅游、餐飲等活動(dòng)的,責令限期改正;逾期不改正的,處以一百元以上五百元以下罰款。情節嚴重,造成嚴重后果的,處以五百元以上五千元以下罰款。
         
        第四十五條 水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)以及 水工程管理單位及其工作人員,有下列情形之一的,由有關(guān)部門(mén)對負有責任的主管人員和直接責任人員責令改正;情節嚴重的,給以行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
         
        (一)利用職務(wù)的便利收取他人財物或者其他好處的;
        (二)不依法核發(fā)許可證,簽署審查意見(jiàn)的;
        (三)不按照規定收取水資源費、采砂管理費的;
        (四)不執行水量分配方案和調度計劃的;
        (五)發(fā)現違法行為不及時(shí)依法查處的;
        。┯衅渌宦男兴姓芾砺氊煹男袨。
         
        第八章附則
         
        第四十六條 本辦法所稱(chēng)主要河道,是指淮河干流、史灌河、洪汝河、沙潁河、澧河、北汝河、賈魯河、唐白河、伊洛河、衛河共產(chǎn)主義渠、渦河、惠濟河、金堤河等河道。
         
        第四十七條本辦法自2006年8月1日起施行。
         

         

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